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中國政府網10日刊登修改后的《*******資源稅暫行條例》(下稱《暫行條例》中，將稀土原礦資源稅單列名目，遵從從量定額計征方式，按每噸0.4-60元征收，并從2011年11月1日起施行。實際上，業內對于稀土資源稅已經提前做出預期，條例的發布是對稀土原礦資源稅的正式落定，從某種程度上看，其將稀土原礦單列，形式勝于實質，這或是為下一步推行稀土專用增值稅發票做準備。塵埃落定形式大于實質2011年4月1日起，國家統一調整稀土礦原礦資源稅稅額標準:輕稀土(氟碳鈰礦、獨居石礦60元/噸，中重稀土(磷釔礦、離子型稀土礦30元/噸。較原先的標準，該稅額上調了10倍之多。而在修改后的《暫行條例》中，將稀土原礦資源稅單列名目，并作為國家資源稅整體的一部分進行統一管理，其采用了正式的稅目稅率表達，即“每噸0.4-60元”，而之前稅率的正式表述為“0.40-3.00元/噸”。因此，本次《暫行條例》對于稀土原礦的稅率確定，其形式意義大于實質上對產業的影響。畢竟，早在今年4月1日已經開始對稀土原礦進行了單獨的稅率調整，本次調整只是從法律上的一次確認，稀土生產企業早已開始消化此次稅率變化。更重要的是，通過《暫行條例》的單列表明其資源的重要地位，以及日后管理的重點。從實質上看，早在今年4月1日國務院上調稀土原礦資源稅之后，我國各稀土資源主要產地已經開始按照新的稅率開征稀土資源稅，而本次《暫行條例》在具體稅額上并沒有對4月1日所公布的稅率做出新的變動。我國輕稀土*重要的生產企業包鋼稀土高科技有限責任公司總經理張忠就曾表示，自4月1日開始上調稀土資源稅之后，企業的經營成本增加明顯，僅資源稅一項，包鋼稀土的經營成本就要增加10倍。根據包鋼稀土在2011年4月6日晚間公布的年報，該公司需承擔新增加的稀土資源稅，按60元/噸原礦計算，每年需繳納2.7億元(公司只需承擔450萬噸原礦的資源稅，排入尾礦壩的不計稅，相當每噸稀土精礦需分擔562.5元。從形式上看，此次《暫行條例》無疑是將4月1日發布的稀土原礦資源稅調整內容納入整體稅法框架之中。值得注意的是，從2006年底財政部、國稅總局擬定資源稅改革方案，到今年國務院修改資源稅暫行條例，資源稅改革歷經了5年之后終于收官，而稀土能從我國眾多的資源產品中“脫穎而出”充分體現了近幾年來稀土在國家資源戰略中的重要地位。作為重要的工業原材料，尤其是未來新興產業發展的關鍵原料，稀土的戰略地位決定了它的價格。而稀土價格在2010年開始有較為明顯的上升態勢。此次稀土原礦單列稅目就表明了國家加強稀土管理的意愿。調高資源稅推動地方政府加強稀土管理在稀土能夠“脫穎而出”的背后還有一個不爭的事實，就是我國稀土開采管理長期處于一個比較混亂的局面，盡管這些年國家加大管理力度，但是過去管理不善所留下的負面影響一時難以改變，如環境保護、地方本位主義等。更重要的是，2010年10月的一輪價格瘋漲，將稀土再次推到了風口浪尖之上。受到國家政策調整以及南方稀土主產地贛州地區停產整合等因素的刺激，國內稀土市場自2010年10月以來出現一輪上漲態勢，尤其是在2011年2月至6月期間，其主要金屬氧化物的漲幅達到了10倍以上，鏑、鋱、銪等重要元素的氧化物價格更是一度同比漲幅達到20倍。有江西贛州內部人士介紹，一噸盜采稀土成本僅為2萬元，而轉手之后的價格就可以高達40萬到60萬。在這樣巨大的利益誘惑下，大量的投機資本進入市場，非法盜采成風。在資源分布比較零散的贛州地區，盜采行為幾乎成為一種集體行為。贛州市副市長劉琮認為，贛州作為我國*主要的中重稀土產地，其資源分布特點和采挖冶煉工藝的簡單，使得在資源管理上面臨巨大挑戰。從表面上看，資源稅的開征并不會對盜采構成一種制約，因為稅收本身并不能阻止市場的非法行為，甚至有可能因為稅收所帶來的交易成本進一步推動了市場非法行為的猖獗。然而，對稀土而言并非如此。資源稅是地稅，即稅收所得均為地方政府收入。調高資源稅對于提高地方政府的管理積極性有著巨大的推動作用。劉琮認為，在南方稀土產區，如果沒有地方政府的積極配合，無論是中央的政策還是企業的市場行為，都將面臨挑戰。“稀土分布范圍非常廣泛，而且地表所屬農民的林權和國家的礦權附著一體，妥善處理好農民、企業、國家利益之間的關系，沒有當地政府的積極推動是難以做到的，而且稀土分布區域的經濟都非常落后，在巨大的利益誘惑下，政府的行政管理有相當難度。”有了稅收的支持，地方政府在礦山監管、打擊盜采、環境保護、農林補償等方面都有了財政支持，這將提高地方政府執行國家相關管理政策的積極性。市場影響不一或為下一步稅改做準備盡管此次將稀土原礦作為《暫行條例》的單列稅目的形式意義大于實質影響，但是在不同的市場仍造成不同的影響。對于證券市場，包鋼稀土在消息發布當天股價大跌5.8%，當日以55元開盤，報收51.81元，而且11日繼續下挫，報收49.43元。此外。五礦發展、廈門鎢業等稀土礦產資源股也在10日的交易中紛紛報收綠盤。對于稀土產業內部而言，因為4月1日就已經開始征收新的稀土資源稅，在瘋狂的價格上漲中，幾乎可以無視稀土資源稅的調整。此外，正規渠道的稀土原礦開采配額所剩無幾，無論是包鋼稀土還是贛州稀土，受到稀土原礦資源稅影響甚微。金元證券分析師孫凡認為，如果以*終產品氧化物的價格來計算資源稅的影響更小，而且資源稅是從量稅，未來不會因為稀土價格上漲而增加。可以認為，此次《暫行條例》對稀土市場影響甚小。但是，此次將稀土原礦單列《暫行條例》對于未來進一步在稀土領域進行稅改或將是鋪墊之筆，尤其是對于業內傳聞甚久的稀土專用增值稅發票的使用，或將是形式上進行提前預熱之舉。在今年8月上旬的包頭稀土發展論壇上，工信部稀土辦公室主任賈銀松就表示，下半年稀土辦將聯合多個部委加強對稀土領域的管理和監督，其中就包括加快研究和實施稀土專用增值稅發票的問題。如果說資源稅是在稀土原礦領域加強稅收手段管理的話，那么稀土專用增值稅發票則是加強在流通領域進行管理。二者結合就構成了對稀土資源的跟蹤管理體系，這將極大地推動對稀土產業鏈的跟蹤管理，形成一套以稅務發票為載體的跟蹤管理體系。據了解，從8月底開始，江西贛州稅務部門就開始了一場聲勢浩大的稀土分離加工企業的拉網式大檢查，其檢查的重點就是將企業的生產經營情況、囤貨情況與合同管理、稅收管理掛鉤，通過稅票檢查倒逼核查企業實際情況，對于無法提供相關稅收證明的貨物采取沒收處理。這有效地打擊了當地私自購買非法稀土、囤積居奇的非法投機行為，大大降低了非法流動的稀土原礦價格。有消息人士透露，受8月下旬一系列嚴打影響，許多投機商不敢拿貨，低價拋售手中存貨，當地流動非法開采稀土原礦價格已經從6、7月的40萬/噸急降至當前的7萬元/噸。而國內稀土市場也在8月出現一輪回調。這表明，稅收管理系統在打擊私采和非法囤貨上仍有其特殊作用。從整體上看，無論是從形式上對稀土戰略地位的確認，還是在實質上為未來的進一步管理舉措打基礎，可以認為，《暫行條例》中將稀土單獨列項充分體現了稀土在國家資源戰略中的地位，也體現了稀土在未來經濟發展的影響力。

商務部13日消息，美商務部近日公布對中國輸美鋼質高壓氣瓶反補貼調查的初裁結果。該案**的強制應訴企業北京天海工業有限公司的反補貼稅率為22.34%，所有其他中國涉案企業的反補貼稅率也為22.34%。據了解，美國商務部將依據初裁結果指示海關收取保證金或保函。根據調查程序，美商務部擬于2012年2月21日做出本案反補貼終裁

美國法院裁定反補貼稅不適合用于非市場經濟國家的產品剛剛讓中國的鋼管企業稍微舒一口氣，來自歐盟的反傾銷大棒，又給了國內上百家不銹鋼無縫管生產企業沉重的一擊。商務部昨天公布，歐盟委員會近日發布公告稱，對中國輸歐不銹鋼無縫鋼管征收48.3%~71.9%的*終反傾銷稅，這令原本就受到內憂外患壓力的鋼管企業雪上加霜。“征收反傾銷稅后，出口難度肯定會增加，但實際上我們目前的不銹鋼無縫鋼管產品已經主要是內銷了。”浙江久立特材科技股份有限公司（下稱“久立特材”，002318.SZ）證券部一位人士對《第一財經（微博)日報》記者指出。久立特材正是全國上百家不銹鋼無縫鋼管制造企業之一。在歐盟委員會公布的調查期（2009年7月1日至2010年6月30日）內，公司向歐盟出口的無縫管產品銷售收入約1805.28萬元人民幣，占該期間公司營業總收入的1.10%。這也意味著，早在歐盟啟動反傾銷調查時，歐洲就已經不是久立特材出口的主要市場，但公司還是*終被裁定征收高達56.9%的反傾銷稅，而像江蘇常熟華新特殊鋼有限公司等多家不銹鋼無縫鋼管出口企業被征收的稅率更高，達到了71.9%。無縫鋼管屬于鋼管產品中附加值相對還比較高的品種，而此次涉案產品均屬于不銹鋼無縫管中的中高端產品。據不完全統計，2010年中國出口至歐盟的不銹鋼無縫管約2萬噸，約占當年不銹鋼無縫管出口總量的13%。在我國鋼鐵出口的產品中，鋼管一直是國外反傾銷反補貼調查的焦點。*近，俄羅斯工貿部發布公告，對中國出口到俄白哈關稅同盟的冷軋不銹鋼無縫鋼管發起反傾銷調查，在此之前，巴西政府外貿商會也表示，將對中國出口的鋼管產品征收每噸743美元(約合人民幣4748元)的反傾銷關稅，有效期為5年。過去的幾年來，美國已經對中國出口的多種鋼管類產品征收了反傾銷和反補貼關稅，包括環形焊管、薄壁矩形管、小口徑管線用管、焊接不銹鋼壓力管、油井管以及無縫鋼管等。這些國外的雙反壓力，已經使中國出口鋼管的數量大幅下降。中聯鋼分析師韓建標指出，今年以來，我國的鋼管出口每個月只有三四萬噸，其中無縫管更是每月只有一萬噸左右的出口量。中國出口鋼管頻頻遭受國外反傾銷反補貼調查的同時，進口鋼管也在不斷沖擊國內鋼企。今年9月，商務部曾發布公告稱，決定對原產于歐盟和日本的不銹鋼無縫鋼管進口產品的傾銷、傾銷幅度及其對中國同類產品產業的損害、損害程度進行調查。這也是今年以來我國**對國外鋼鐵產品進行反傾銷調查。“從歐盟和日本進口的上述鋼管，有的價格比中國鋼廠生產的價格還低，擠占了很大一部分國內市場。”久立特材一位內部管理層告訴記者，為了應對內憂外患，公司也在通過盡力提高高端產品的占比以獲得更多的生存空間。

1月1月6日，央行表示，2011年將實施穩健的貨幣政策，著力提高政策的針對性、靈活性和有效性，保持價格總水平基本穩定。1月，國內首部鋼鐵物流行業標準正式宣布開啟制定，預計至2012年9月30日結束。1月11日，住房和城鄉建設部表示，2011年我國保障性住房建設的目標為1000萬套，相比2010年的580萬套增長近一倍。中國人民銀行決定，從2011年1月20日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。2月中國人民銀行決定，自2011年2月9日起，金融機構一年期存貸款基準利率分別上調0.25個百分。1月29日，印度正式推出了鐵礦石期貨品種(IOF)，鐵礦石市場進一步金融化和定價短期化。發改委宣布，2月20日起汽柴油售價每噸提高350元。中國人民銀行決定，從2011年2月24日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。國務院總理***2月27日公開表示，未來五年，中國計劃新建保障性住房3600萬套，保障性住房覆蓋率可達20%。2月28日，印度政府宣布，對該國粉礦和塊礦出口稅統一上調至20%，旨在抑制鐵礦石出口。3月3月16日國務院召開常務會議，強調核安全規劃批準前，暫停審批核電項目包括開展前期工作的項目。中國人民銀行決定，從2011年3月25日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。3月22日，中國證監會發出通知，批準大連商品交易所開展焦炭期貨交易。中國人民銀行決定，自2011年4月6日起，金融機構一年期存貸款基準利率分別上調0.25個百分點。4月發改委宣布，汽柴油價4月6日起每噸分別上調500元和400元。中國人民銀行決定，從2011年4月21日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。4月22日，國網能源研究院權威專家表示，國家電網“十二五”期間將投資約2.55萬億用于電網建設。5月中國人民銀行決定，從2011年5月18日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。6月中國人民銀行決定，從2011年6月20日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。7月中國人民銀行決定，自2011年7月7日起，金融機構一年期存貸款基準利率分別上調0.25個百分點。7月12日國務院召開會議，要求已實施住房限購措施的城市要繼續嚴格執行相關政策，房價上漲過快的二三線城市也要采取必要的限購措施。8月標普8月5日晚聲明，把美國長期主權信用評級從**的AAA級下調至AA 級，這是美國主權信用評級歷史上**遭“降級”。8月10日國務院召開會議，決定開展高速鐵路及其在建項目安全大檢查，適當降低新建高速鐵路運營初期的速度，對擬建鐵路項目重新組織安全評估。10月發改委宣布，從10月9日零時起汽柴油均下調300元/噸，這是成品油價格16個月來**下調。10月12日，水利部總規劃師周學文表示，“十二五”期間水利的總投資要達到1.8萬億元左右。11月國務院修改《*******資源稅暫行條例》，規定原油、天然氣稅率均為銷售額的5%-10%，焦煤稅率調整為每噸8-20元，新規定自2011年11月1日起施行。11月3日，《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》正式對外發布。11月15日工信部公布，2010年全國淘汰落后產能煉鐵4100萬噸、煉鋼1186萬噸、焦炭2533萬噸、鐵合金245.6萬噸。11月23日，澳大利亞議會下議院通過礦產資源稅法案，資源稅僅針對鐵礦和煤礦，稅率為30%。12月中國人民銀行決定，從2011年12月5日起，下調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。12月14日中央經濟工作會議指出，要繼續實施穩健的貨幣政策，按照總量適度、審慎靈活、定向支持的要求，運用多種貨幣政策工具，調節好貨幣信貸，保持社會融資規模合理增長。12月15日，財政部宣布，2012年我國將對730多種商品實施較低的進口暫定稅率，平均稅率為4.4%。12月20日，國務院公布了《國家環境保護“十二五”規劃》。“十二五”全社會環保投資需求約3.4萬億元。工信部下達“十二五”工業領域行業淘汰落后產能目標：淘汰煉鐵落后產能4800萬噸，煉鋼4800萬噸，焦炭4200萬噸，電石380萬噸，鐵合金740萬噸